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关注农产品加工业的卡脖子难题

发布时间:2019-10-12 12:24:09 阅读: 来源:滑轮厂家

我国农产品加工历史悠久,许多产品以其传统工艺、独特风味和优良品质享誉国内外。农产品加工业,对来源于农业生产的原辅材料进行工业加工,以农业生产为基础并对其具有导向、稳定和带动作用,同时又是整个工业体系的重要组成部分。改革开放以来,特别是近年来,我国主要农产品加工业得到了长足发展,到2003年我国农产品加工业产值达3.1万亿元,比上年增长17%,占整个工业产值的22.4%。全国规模以上农产品加工业从业人员1608万人,占全部工业从业人员的28.2%。农产品加工业产值相当于农业产值的百分比达到85%,比“九五”初期的1995年提高了5.8个百分点,农产品加工也成为国民经济中极具发展潜力的新的增长亮点。

但是,与农业、农村经济和国民经济发展要求相比,与人民生活水平和质量不断提高相比,与农民增收和就业的需要相比,与国外发达国家相比,我国农产品加工业发展仍很不足,还处在起步阶段:

加工水平和质量不适应国际竞争力的需要

我国一般都是粗加工,精深加工比例低,发达国家农产品加工产值与农业产值之比大都在3:1,我国只有0.85:1,我国农产品的加工程度为45%,而发达国家都达到80%以上;企业规模较小,一些关键设备的自主研究与开发能力低,技术装备水平80%处于20世纪70年代-80年代的世界平均水平;农产品资源损耗较大,综合利用率低,如玉米加工中的蛋白、油脂和黄浆水,大豆中的低聚糖,米糠中的油脂、蛋白、多糖等都没有得到很好的利用。

产加销脱节,不适应加工企业和农户规避市场风险的需要

多数农产品加工企业与农户还是一种不稳定的松散关系,没有形成产加销一体化经营,也没有形成利益共同体,承担着原材料和产品双重市场波动的巨大风险;双方履行合同的信用程度低,价高时农户惜售,价低时企业压价;双方获得的市场信息不足也不对称,市场营销渠道不畅,资源优势很难转化为产业优势,农产品增产不增收的现象普遍存在。

农产品加工专用品种缺乏,不适应规模加工的需要

长期以来,由于忽视加工业对农产品品质和品种的要求,适宜加工专用的标准优质原料非常缺乏,分散生产与集中加工的矛盾突出。比如我国小麦专用品种只有20多种,而发达国家专用小麦品种都在60种-100种;我国食用和饲用玉米品种没有分开;70%以上的果品只能鲜食,不适宜加工。

质量安全标准体系和社会化服务体系建设滞后,不适应国际农产品加工贸易发展的要求。

产品标准不健全,标准中农药残留限量等质量安全指标较少,检测检验体系不完善,质检机构数量、检测项目不能满足需要,加工农产品认证体系和行政执法体系尚未建立。为农产品加工业服务的各种中介组织发展滞后。

宏观指导和政策扶持力度,不适应农产品加工业形成合理布局和持续发展的需要

缺乏科学的规划和合理的布局,区域之间难以统一协调;管理体制不顺,产供销管理环节存在分割现象;政策支持不足,农产品加工企业往往是一次性集中收购农产品,资金占用时间长、数额大,银行贷款支持的额度和周期都不能满足企业的需求,农产品加工企业增值税赋也高于其他企业等,致使农产品加工业吸引各种生产要素能力较差,总体效益不高,发展后劲不足。

如何破解这些制约性问题,关键要努力提高农产品综合加工利用能力,逐步由初级加工向高附加值精深加工转变,由资源消耗型向高效利用型转变,实现农产品加工原料生产基地化,农产品及其加工制成品优质化,产加销经营一体化,实现经济效益、社会效益和生态效益的统一,促进农业和农村经济协调发展。同时要构建与农产品加工业发展要求相适应的原料保障和运销服务体系,发挥区域资源优势和适应市场需求的加工企业体系,与国际标准接轨和符合我国实际的质量安全标准和检验检测体系,功能完善的社会化服务体系,技术创新体系,符合世贸规则的政策扶持体系等,才能奏效。

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