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汇聚新常态下跨越争先的正能量-【新闻】

发布时间:2021-05-24 09:34:33 阅读: 来源:滑轮厂家

汇聚新常态下跨越争先的正能量

各位委员、同志们:

在省人大、政协“两会”刚刚闭幕之际,在全市上下深入贯彻市委十一届七次全会精神的时候,政协牡丹江市第十一届委员会第四次会议今天开幕了,这是我们共商新常态下发展大计的一次盛会,我代表中共牡丹江市委,向大会的召开表示热烈祝贺。借此机会,讲三点意见。

一、倍加珍惜这些年取得的发展成果

“十二五”以来,我们把握发展规律和阶段性特征,坚持“求实创新、跨越争先”发展主题,沿着“五城建设”步伐,稳增长、调结构、促改革、惠民生,经济社会持续健康较快发展。我们坚持加快发展不动摇,全市经济始终保持平稳较快增长态势。面对错综复杂的宏观经济形势,我们综合施策保增长,全市主要指标保持全省前列,GDP实现1300亿元、由全省第四位上升到第三位,固定资产投资总额连续8年保持全省第三位,农民人均纯收入连续12年领跑全省。去年,全市GDP增长7%、居全省第二位,固定资产投资增长17.2%、居全省第一位,规模以上工业增加值增长7.7%、居全省第二位,社会消费品零售总额增长13.7%、居全省第一位。我们抓住产业项目建设这个牛鼻子,经济发展后劲不断增强。发挥投资对经济增长的关键作用,国际国内项目一起抓、市县乡村项目一起抓、大小项目一起抓,接续式推进产业项目攻坚,2014年与央企合作实现重大突破,中国诚通集团生物质能源产业示范基地、中国建材500万吨优质水泥等6个大项目成功签约,哈牡客专、荒沟电站、万达广场等一批影响深远的项目开工,全市境内园区开发面积达到42平方公里,仅市开发区就有8平方公里土地可承载项目入驻,境外园区达到7个,继乌苏里斯克经贸合作区上升为国家级之后,龙跃、华信两个园区有望升级为国家级园区,华晟国运物流、宁安源丰对俄国际物流园、交通枢纽国际物流中心建设运营,我市成为全国跨境电子商务试点,牡丹江沿边开放的地位和作用更加凸显。我们扎实推进城乡统筹一体化发展,城乡面貌发生显著变化。城乡统筹一体化发展先行城市是我市“五城建设”之一,2011年牡丹江成为全省统筹城乡试点城市,几年来我们围绕“1核、5城、18镇、100区”新型城镇化体系,加快城乡统筹一体化发展步伐。在中心城市实施了街路、水系、绿化美化等系列城建改造提升工程,完成了“十大公园”、“三溪一河”综合治理,建设了市区至三道关公路、牡丹峰公路和牡海城际公路,兴隆大桥、东四跨江桥、青梅大桥打通了多路跨江通道,市区西连海林、东至柴河、南通牡丹峰、北达三道关,城市框架全面拉开。5个城关镇和18个重点镇加快建设,宁安响水“两化”项目成为全省产城融合的示范项目,农村新型社区建设走在全省前列,2014年牡丹江成为国家级新型城镇化建设综合试点。我们坚持以人为本惠民生,人民群众生活水平持续提升。把民生工作放在优先位置,把民生投入作为刚性支出,让发展成果最大程度惠及百姓。出台了“和谐幸福50条”政策措施,四年来每年都办成30件左右的利民实事,完成了市区教育卫生“十大工程”,综合整治了市区500万平方米老旧小区,完成主城区棚户区改造,去年又完成了284万平方米城郊镇和城关镇、重点镇棚户区改造,新农保和城居保实现全覆盖,“五项社会保险”待遇年年有新提高,百姓的幸福指数不断提升。我们全面加强和改进党的建设,为经济社会发展提供了坚强政治保障。认真贯彻党要管党、从严治党方针,广泛践行“三实两创”共同价值理念,构建了系列载体配套衔接的党建工作体系。始终坚持正确的干部导向,加强基层党建工作,“接地气、连民心”、“万人评百科”等活动富有成效,“六项引领行动”内聚人心、外受赞誉。

多年来我们取得的丰硕成果,是省委省政府正确领导的结果,是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。我们一定要倍加珍惜来之不易的发展成果,一定要倍加珍惜持续健康的发展势头,一定要倍加珍惜政通人和的政治生态!

多年来我们取得的发展成绩,凝聚着政协组织和政协委员的智慧和汗水。全市各级政协组织和广大政协委员紧扣市委中心工作,发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,建设有为政协、活力政协、和谐政协,为全市改革发展做出了重要贡献。

二、正确认识和理解经济发展新常态

当前,新常态带来的影响是广泛而深远的,对此大家有着不同角度、不同层面的认识,如何正确理解新常态,认清新常态下的挑战和机遇,是我们必须做出回答的重要课题。

一是把握我国经济发展新常态的内涵。经过30多年的高速增长后,中国经济已经深度融入世界,在全球经济整体复苏态势疲弱的情况下,我国经济发展的深层次矛盾日益凸显,经济高速增长不可持续,转变发展方式势在必行。去年底召开的中央经济工作会议对新常态进行了系统阐述,即:经济增速由10%左右的高速转向7%左右的中高速,发展方式由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构由增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整,发展动力从传统增长点转向新增长点,由要素驱动、投资拉动转向消费拉动和创新驱动。这是中央把握宏观经济形势做出的准确判断,既是有意为之的主动调整,也是顺应发展规律做出的必然抉择。从发展规律上看,经济增速回调具有必然性,是不以人的意志为转移的,经济总量增大后,高基数下高速增长的难度加大。我国正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段,只有应对得法,才能跨越“中等收入陷阱”,实现健康快速发展。我们要胸怀全局,把握宏观形势,深刻认识我国经济新常态的大背景、大环境、大趋势。

二是把握牡丹江发展新常态的特征。新常态下我市发展与全国、全省既有一致性、也有自己的特殊性。一致性主要是我市也进入发展速度换档下调、发展质量提档升级的新阶段,特殊性主要体现在区位、资源、生态和历史文化的不同,新常态下发展也有所差异。从发展速度上看,全市GDP连续9年保持10%以上的高增速,受大环境影响,当前经济增长速度回落是必然的,今后保持中高速的发展将成为常态。为此,市委确定今年GDP增速预期目标是6.5%以上,既体现了与国家和省政策取向的一致性,又符合我市发展阶段性特征,既可以保证经济运行处在合理区间、也可以满足扩大就业和增加居民收入的需要。从经济结构上看,仍然存在“一产特而不精、二产全而不大、三产大而不优”的矛盾制约,解决好这个问题,关键是要把握发展阶段、产业基础、空间布局和市场需求、政策导向等新特征,提升产业层次和市场竞争力,今后以产业项目建设为核心,做精一产、做大二产、做优三产将成为常态。从发展动力上看,随着人们生活水平的提高,消费拉动作用显著上升,2013年我国和我省第三产业比重均首次超过二产,这反映出了经济转型期的趋势,发展现代服务业、扩大消费将会成为持久动力。我市多年来三次产业始终呈“三二一”结构,这其中,有二产总量小显示出三产比例高的原因,也说明三产的比较优势明显、潜力很大。我市人均GDP已经超过7500美元,服务业的发展潜力将会更大、新增长点将会更多,今后突出消费拉动的基础作用将成为常态。从发展方式上看,以牺牲资源环境和高投入、低产出为代价换取高速增长,已经不可持续。牡丹江的生态环境优良,避免走经济发达地区先发展、后治理的老路,更加注重生态环保将成为常态,为牡丹江发展留下永久的绿色GDP。

三是把握新常态带来的新挑战。新常态必然带来新挑战,我们要主动适应、积极应对。当前,对我市影响比较大的有这么几个方面:投资方面,当前的企业和投资者信心不足,投资的意愿明显不强,很多项目在土地摘牌后进展不快,有的开工了也没有资金投入,去年我市固定资产投资增长17.2%,虽然居全省首位,但自己跟自己比,是“十一五”以来的一个低点。工业方面,经济下行压力增大,受冲击最直接的是工业企业,去年,我市58户规上工业企业停产,15户骨干企业生产下滑,规上工业增加值增速比同期低11.3个百分点,海林和穆棱两个烟厂、首控石油和煤炭生产企业税收累计减收6.5亿元,导致公共财政预算收入(含绥芬河)同比下降较大,保民生、保运转的压力大。农业方面,当前国内粮食价格高于国外粮食的到岸价,农民种植粮食增收的潜力越来越小,尽管我市农民收入渠道多元,但粮食作物面积将近700万亩,受粮价因素影响,也面临着收入下滑的挑战。外贸方面,外需不振、内需不旺,特别是我们的近邻俄罗斯经济面临困境,对我市对外贸易带来了不利影响。去年,全市进出口总额同比下降1.4%,进口下降了25.1%,是近五年的最低点,国际市场变化,必然影响我市717户外经贸企业的运行质量和经营业绩。房地产方面,全国市场不景气,购房者普遍存在持币观望心态,去年我市房地产投资和开工面积同比下降了41.7%、60.7%,商品房销售面积、销售额同比下降了44.7%、44.1%。政策方面,国家清理地方出台的土地、税收等优惠政策、加强地方政府性债务管理、严控建设用地,给我们招商引资和正在建设的项目带来难度。以上这些困难和挑战,需要我们准确把握、积极化解。

四是把握新常态下的新机遇。经济新常态下,我们既要看到困难、又要把握机遇,挖掘和放大利好因素。首先,宏观政策导向的积极变化带来机遇。中央提出保持宏观政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,促进投资、消费、出口“三驾马车”均衡拉动经济增长,在交通基础设施、粮食水利、生态环保等七大领域扩大投资规模,大力支持住房、旅游休闲、养老健康等6大领域消费,继续实施东北振兴和“一带一路”发展战略,加大科技、生产方式等方面的创新驱动力,这些政策导向都与我市密切相关,只要我们的工作对路,就会享受到很多的政策红利。其次,市场发展利好趋势带来机遇。经济新常态下,市场发展出现了很多利好的趋势性变化。第三,我省加快发展的系列举措带来机遇。我省深入实施“五大规划”发展战略,强力推进新一轮产业项目攻坚,出台稳增长65条措施。省委经济工作会议和省政府工作报告明确了“稳中求进”的工作总基调,把稳增长作为首要任务,把培育新增长点作为关键措施,全力推进产业项目攻坚,加快发展现代农业,以扩大增量带动工业结构调整,多领域、多角度发展现代服务业,以建设“龙江陆海丝绸之路经济带”为契机深化对外开放,加快重大基础设施和新型城镇化建设,牡丹江在全国和全省发展新格局中一定会大有作为。总之,国家和省利好政策的叠加效应,有利于我们拓展投资领域、释放消费潜能、提升开放活力,我们一定要对牡丹江的发展前景充满信心。

三、新常态下要有新作为

适应经济新常态,信心比黄金更重要。越是在困难挑战面前,越要保持战略定力,这个定力就是吃透上级精神、遵循发展规律、把握市情特征,既不因为发展速度放缓而困扰纠结,也不能甘于现状、无所作为,要积极主动应对,始终保持奋发有为的创业激情。

新常态下要紧紧扭住发展这个第一要务。发展是硬道理,是解决一切问题的关键,新常态下,我们要坚持“稳中求进”的工作总基调,寻求速度、质量、效益的最佳结合点,能发展多快就发展多快。不唯GDP、并不是不要GDP,增速放缓、并不是不要速度,只有保持平稳较快的增长速度,才能稳定市场预期、提振发展信心。对于增长速度的定义,因国家和地区发展水平的差异而不同。对于牡丹江而言,我们发展离不开全省大背景,但也要看到,能源行业对全省影响大,而牡丹江是综合性城市,我们有自己的市情特点,不能简单的参照全省5.6%的经济增速,要向全国7.4%的速度看齐,在注重质量、效益、可持续发展的前提下,发展速度越快越好。

新常态下要充分释放优势潜能。只要找到比较优势和实现路径,无论外部环境如何变化,我们都会找到新的经济增长点。要依托良好发展基础挖掘增长潜力。我市水、电、土地等生产要素完备,园区承载功能有了实质性的提升,特别是一批重大项目的陆续建成投产,将持续拉动今后的经济发展。哈牡客专项目开工建设,对于发展高铁经济、推动口岸和周边人流、物流、资金流、信息流等要素集聚是重大契机;荒沟电站和万达广场等项目的建设,不仅带来大规模投资,还将带动建材、高端服务业等产业发展。我市区位、生态等比较优势明显,要加快发展旅游、商贸、物流、养老以及教育、卫生、文化、体育等服务业,把这些优势充分释放出来,从消费升级中挖掘增长点。要依托产业项目建设挖掘增长潜力。牡丹江“一产特而不精、二产全而不大、三产大而不优”,既是我们发展的深层次矛盾,也说明三次产业都有提升空间,要从实际出发,盘活存量、扩大增量,推动一产由“特”向“精”调、二产由“小而全”向优势产业集聚发展上调、三产由传统服务业向现代服务业上调,增强经济发展原动力。要充分发挥我市高校、科研院所和各类科技人才的优势,积极推进“产学研用”协同创新,加快科技成果转化,增强科技创新驱动力。要围绕新型城镇化建设挖掘内需潜力。推进新型城镇化建设,不仅是破解城乡二元结构、促进城乡统筹,更重要的是,城镇化建设对扩大投资、拉动消费、促进就业的作用明显。我市城镇化基础好,纳入全国新型城镇化试点是千载难逢的机遇。要正确理解国家“三个一亿人”的总体思路,建设牡丹江“1核、5城、18镇、100区”新型城镇化体系。要在拓展沿边开放上挖掘外需潜力。国家建设“一带一路”和我省推进“龙江陆海丝绸之路经济带”,我们一定要有战略眼光和全局思维,加快推进内陆港、境内外园区建设和对俄人文交流,不断扩大对韩、日、港澳台等国家和地区的交流合作,构筑沿边开放新优势。

新常态下更需要激情、责任、担当。疾风知劲草。面对新常态带来的新考验,我们要顶住压力、克服阻力、增强耐力,着力解决不想干、不会干、不敢干的问题,保持干事创业的激情,担负起时代重任和人民重托。要提升思想境界。新常态不仅工作任务重、而且监督更严,我们要充分认识到,监督不仅是约束、更是保护,既干净、又干事是我们的本色和追求。要牢记我们肩负全面建成小康社会的历史使命,牢记全市280万人民的重托,要有“功成不必在我”的境界,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,咬定青山不放松,一门心思抓发展。要提升能力素质。新常态对我们的思维方式和工作方式都提出了新要求,要依规矩而为、遵法治而行,严格遵守政治纪律和政治规矩,把思想和行动统一到市委的统一部署上来。要把握经济社会发展的阶段性特征,提高科学决策和驾驭市场经济、应对复杂局面的能力。要提升担当精神。领导干部要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。要全面提高执行力,以奋发有为的精神状态,主动解决发展中的矛盾问题,积极寻找破解困难挑战的对策,统筹抓好优产业、扩开放、促统筹、推改革、强法治、惠民生等各项工作,定下来的目标任务要一抓到底、抓出成效,切实把市委十一届七次全会各项部署落到实处。

各位委员、同志们,人民政协人才荟萃、智力密集。希望全市各级政协组织围绕中心、服务大局,履行好政治协商、民主监督、参政议政职能,团结广大政协委员,谋党委政府之所想、议人民群众之所需,多搞精品调研,多提真知灼见,汇聚正能量,在求实创新、跨越争先中彰显政协工作的新作为!

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