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打赢反倾销案，纸业仍需加强竞争力

6月30日，商务部发布2004年第3指出要重点抓好这两个困难行业的去产能问题0号公告，公布了中除臭华人民共和国商务部关于对原产于加拿大、韩国、美国的进口纸所适用的反倾销措施的期终复审裁定。以中国湖南岳阳林纸集团为首的12家国内企业终于打赢了针对加拿大又不能不采取降温的措施、韩国、美国的纸行业提出的反倾销案。由此单反相机，中国将继续对原产于加拿大、韩国、美国的纸征收反倾销税，期限为五年。

 据湖南省商务厅有关负责人表示，这是中国纸行业首次在反倾销措施期终复审取得的重大胜利，对国内其它产业来说，也有着非常重要的借鉴意义。原外经贸部于1999年6月3日发布公告，决定对原产于加拿大、韩国和美国的进口纸征收反倾销税，税率分别为9％~78％不等，实施期限自1998年7月10日起为期5年。反倾销税的征收，使得国内企业有机会在消除价格歧视后，同外国企业公平竞争。

 经调查去年9月证实，中国纸产拉伸膜机业损害并非主要由国内纸变化、纸消费模式变化、国内纸企业的正常竞争以及不可抗力因素等因素造成的。初裁后，企业生产下降趋势得到控制，销售量出现回升。业内人士表示，这一裁定同时对国外动辄对中国出口产品实行歧视性反倾销调查，阻碍中国产品向其出口，也起到了威慑作用。而如今5年之期已到，期终复审裁定使反倾销税的征收再延长5年。

 不过，如同业内人士分析，此案作为国内首起反倾销期终复审案的示范效应，以及对于国内纸行业的心理作用，要远大于反倾销延续本身的实际效果。

 值得注意的是：虽然去年我国继续对加、韩、美进口纸征收高额反倾销税，但纸进口量猛增至35.13万吨，较上年增长金属丝绳76.36％。由于取消了进口纸3％～45％的滑准关税，转而执行入世承诺的8.5％的定率关税，俄罗斯、瑞典等未列入反倾销名单的国家成为第3我国进口纸的主要来源国。显然，本次反倾销的延续并不能阻止除加、韩、美外进口纸的涌入，而到2006年，进口纸最终约束税率将降至5％，关税壁垒的保护作用也将进一步削弱。国内纸业的竞争力，将受到严峻的考验。